Por Debora Daldegan
Foi publicada a Portaria SRE nº 12/2026, que atualiza os percentuais do Índice de Valor Adicionado Setorial (“IVA-ST”) aplicáveis a diversos produtos alimentícios que se mantiveram na sistemática da Substituição Tributária (ST) no Estado de São Paulo, com efeitos a partir de 1º de maio de 2026.
Na prática, isso significa que a Receita Estadual revisou as margens presumidas de valor agregado (“MVA”) para uma ampla gama de produtos, como chocolates, laticínios, massas, molhos, biscoitos e carnes processadas.
Nota-se que, no segmento de chocolates e confeitaria, houve um relevante acréscimo do IVA-ST para a maioria dos produtos, o que tende a aumentar significativamente a carga tributária antecipada, impactando diretamente a formação de preços e o fluxo de caixa das empresas. Embora não tenham sido todos os produtos os que tenham sofrido aumento de IVA-ST, é importante que os contribuintes fiquem atento às mudanças e seus impactos.
Importante ressaltar que a norma manteve a sistemática do IVA-ST ajustado, sendo que, sempre que a alíquota interna paulista for superior à alíquota interestadual utilizada na operação de origem, o contribuinte deverá recalcular a margem utilizando a fórmula prevista na portaria.
A portaria também prevê que, a partir de fevereiro de 2029, os percentuais de IVA-ST deverão ser definidos com base em pesquisas de mercado elaboradas por entidades representativas dos setores, sob supervisão da Secretaria da Fazenda e Planejamento e, na ausência destas, caberá ao próprio Fisco fixar os índices aplicáveis.
Além disso, esclarecemos que, a partir de 30 de abril, estará integralmente revogada a Portaria SRE nº 43/2023, consolidando um novo cenário para a tributação de alimentos sujeitos à substituição tributária em São Paulo.
Diante desse cenário, é fundamental que as empresas (i) revisem a parametrização fiscal de seus sistemas, (ii) confiram o enquadramento de seus produtos e (iii) reavaliem seus critérios de precificação, considerando os novos percentuais aplicáveis a partir de maio de 2026.
Na sequência compilamos os cenários vigente até final do mês e abril e posterior a maio para demonstrar as mudanças.
A equipe de Tributário do escritório Dessimoni e Blanco Advogados está à disposição para orientar contribuintes e empresas por meio do e-mail: consultoriatributaria@dba.adv.br.
Tabela Comparativa – IVA-ST (antes e depois da Portaria SRE nº 12/2026)
Comparativo dos principais produtos impactados, evidenciando as alterações nos percentuais de IVA-ST aplicáveis a partir de 1º de maio de 2026:
| CEST | NCM | DESCRIÇÃO | IVA-ST (até 30/04/2026) | IVA-ST (a partir de 01/05/2026) |
| 17.001.00 | 1704.90.10 | Chocolate branco, em embalagens de conteúdo inferior ou igual a 1 kg, exceto CEST 17.005.00 | 58,75% | 72,41% |
| 17.001.01 | 1704.90.10 | Chocolate branco, conteúdo superior a 1 kg e inferior ou igual a 2 kg, exceto CEST 17.005.00 | 62,49% | 71,01% |
| 17.002.00 | 1806.31.10 | Chocolates recheados, em embalagens inferior ou igual a 1 kg | 82,18% | 88,15% |
| 17.002.01 | 1806.31.10 | Chocolates recheados, conteúdo superior a 1 kg e inferior ou igual a 2 kg | 90,11% | 102,40% |
| 17.003.00 | 1806.32.10 | Chocolates não recheados, conteúdo inferior ou igual a 2 kg | 62,74% | 74,80% |
| 17.004.00 | 1806.90.00 | Preparações com cacau conteúdo inferior ou igual a 1 kg (exceto CEST específicos) | 76,17% | 64,95% |
| 17.004.01 | 1806.90.00 | Preparações com cacau conteúdo superior a 1 kg e inferior ou igual a 2 kg (exceto CEST específicos) | 80,17% | 91,11% |
| 17.006.00 | 1806.90.00 | Achocolatado em pó conteúdo inferior ou igual a 1 kg | 37,49% | 43,85% |
| 17.006.02 | 1806.90.00 | Achocolatado em cápsulas | 40,34% | 41,95% |
| 17.007.00 | 1806.90.00 | Caixa de bombons conteúdo inferior ou igual a 1 kg | 39,99% | 54,59% |
| 17.008.00 | 1704.90.90 | Bombons (inclusive chocolate branco) | 148,82% | 169,12% |
| 17.009.00 | 1806.90.00 | Bombons, balas, caramelos, confeitos, pastilhas e outros produtos de confeitaria com cacau | 75,79% | 89,79% |
| 17.012.00 | 0402 | Leite em pó | 29,29% | 34,10% |
| 17.013.00 | 1901.10.20 | Farinha láctea | 34,74% | 39,69% |
| 17.014.00 | 1901.10.10 | Leite modificado para alimentação de crianças | 41,44% | 43,07% |
| 17.015.00 | 1901 | Preparações para alimentação infantil à base de farinhas, grumos, sêmolas ou amidos e outros | 46,30% | 45,95% |
| 17.016.00 | 0401 | Leite UHT conteúdo inferior ou igual a 2 litros | 24,34% | 23,06% |
| 17.019.00 | 0402 | Creme de leite, conteúdo inferior ou igual a 1 kg | 45,79% | 52,04% |
| 17.019.02 | 0401 | Outros cremes de leite, conteúdo inferior ou igual a 1kg | 48,27% | 52,51% |
| 17.020.00 | 0402 | Leite condensado, conteúdo inferior ou igual a 1 kg | 37,59% | 41,82% |
| 17.021.00 | 0403 | Iogurte e leite fermentado, conteúdo inferior ou igual a 2 litros, exceto o item classificado no CEST 17.022.00 | 55,15% | 70,10% |
| 17.023.00 | 0406 | Requeijão e Similares, conteúdo inferior ou igual a 1 kg, exceto as embalagens individuais de conteúdo inferior ou igual a 10 g | 58,18% | 71,11% |
| 17.025.00 | 0405.10.00 | Manteiga, conteúdo inferior ou igual a 1 kg, exceto as embalagens individuais de conteúdo inferior ou igual a 10 g | 47,78% | 45,69% |
| 17.026.00 | 1517.10.00 | Margarina e Creme Vegetal, conteúdo inferior ou igual a 500 g, exceto as embalagens individuais de conteúdo inferior ou igual a 10 g | 41,47% | 48,60% |
| 17.027.00 | 1517.10.00 | Margarina conteúdo superior a 500 g e inferior ou igual a 1 kg | 35,68% | 40,55% |
| 17.027.02 | 1517.90 | Outras margarinas e cremes vegetais, conteúdo inferior a 1 kg, exceto as embalagens individuais de conteúdo inferior ou igual a 10 g | 35,68% | 40,55% |
| 17.034.00 | 2103.20.10 | Catchup, conteúdo inferior ou igual a 650 g, exceto as embalagens contendo envelopes individualizados (sachês) de conteúdo inferior ou igual a 10 g | 58,61% | 66,34% |
| 17.035.00 | 2103 | Condimentos, conteúdo inferior ou igual a 1 kg, exceto as embalagens contendo sachês de conteúdo inferior ou igual a 3 g | 78,16% | 68,98% |
| 17.036.00 | 2103.10.10 | Molho de soja, conteúdo inferior ou igual a 650 g, exceto sachês de conteúdo inferior ou igual a 10 g | 74,12% | 83,64% |
| 17.037.00 | 2103.30.10 | Farinha de mostarda, conteúdo inferior ou igual a 1 kg | 66,66% | 75,75% |
| 17.038.00 | 2103.30.21 | Mostarda, conteúdo inferior ou igual a 650 g, exceto sachês de conteúdo inferior ou igual a 10 g | 79,09% | 76,24% |
| 17.039.00 | 2103.90.11 | Maionese, conteúdo inferior ou igual a 650 g, exceto sachês de conteúdo inferior ou igual a 10 g | 42,50% | 44,16% |
| 17.040.00 | 2002 | Tomates preparados ou conservados, exceto em vinagre ou em ácido acético, em embalagens de conteúdo inferior ou igual a 1 kg | 48,34% | 53,20% |
| 17.041.00 | 2103.20.10 | Molhos de tomate em embalagens imediatas de conteúdo inferior ou igual a 1 kg | 68,90% | 74,32% |
| 17.047.00 | 1902.30.00 | Massas alimentícias tipo instantânea, exceto as descritas no CEST 17.047.01 | 74,14% | 84,25% |
| 17.047.01 | 1902.30.00 | Massas alimentícias tipo instantânea, derivadas de farinha de trigo | 74,14% | 74,21% |
| 17.048.00 | 1902 | Massas alimentícias, cozidas ou recheadas (de carne ou de outras substâncias) ou preparadas de outro modo | 43,24% | 49,14% |
| 17.048.01 | 1902.40.00 | Cuscuz | 48,78% | 55,43% |
| 17.048.02 | 1902.20.00 | Massas alimentícias recheadas (mesmo cozidas ou preparadas de outro modo) | 54,54% | 59,85% |
| 17.050.00 | 1905.20 | Pães industrializados, inclusive de especiarias, exceto panetones e bolo de forma | 55,12% | 62,64% |
| 7.051.00 | 1905.20.90 | Bolo de forma, inclusive de especiarias | 76,48% | 68,62% |
| 17.053.00 | 1905.31.00 | Biscoitos e bolachas derivados de farinha de trigo | 66,40% | 59,67% |
| 17.054.00 | 1905.31.00 | Biscoitos e bolachas não derivados de farinha de trigo | 90,14% | 102,44% |
| 17.056.00 | 1905.90.20 | Biscoitos e bolachas derivados de farinha de trigo dos tipos “cream cracker” e “água e sal” | 58,24% | 66,18% |
| 17.056.01 | 1905.90.20 | Biscoitos e bolachas não derivados de farinha de trigo dos tipos “cream cracker” e “água e sal” | 90,14% | 102,44% |
| 17.056.02 | 1905.90.20 | Outras bolachas, exceto casquinhas para sorvete e os biscoitos e bolachas relacionados nos CEST 17.056.00 e 17.056.01 | 48,32% | 60,77% |
| 17.057.00 | 1905.32.00 | “Waffles” e “wafers” – sem cobertura | 59,52% | 52,09% |
| 17.058.00 | 1905.32.00 | “Waffles” e “wafers” – com cobertura | 54,16% | 64,17% |
| 17.059.00 | 1905.40.00 | Torradas, pão torrado e produtos semelhantes torrados | 53,41% | 62,65% |
| 17.060.00 | 1905.90.10 | Outros pães de forma | 48,65% | 42,04% |
| 17.062.00 | 1905.90.90 | Outros pães, exceto o classificado no CEST 17.062.03 | 46,16% | 43,02% |
| 17.062.01 | 1905.90.90 | Outros bolos industrializados e produtos de panificação não especificados anteriormente, incluindo as pizzas | 55,69% | 63,29% |
| 17.063.00 | 1905.10.00 | Pão denominado knackebrot | 100,53% | 114,24% |
| 17.076.00 | 1601.00.00 | Enchidos (embutidos) e produtos semelhantes, de carne, miudezas ou sangue; exceto salsicha, linguiça e mortadela | 53,65% | 57,62% |
| 17.077.00 | 1601.00.00 | Salsicha e linguiça, exceto as descritas nos CEST 17.077.01 | 52,66% | 56,17% |
| 17.077.01 | 1601.00.00 | Salsicha em lata | 53,26% | 60,52% |
| 17.078.00 | 1601.00.00 | Mortadela | 42,70% | 47,61% |
| 17.079.00 | 1602 | Outras preparações e conservas de carne, miudezas ou de sangue | 62,58% | 64,62% |
17.079.01 | 1602.31.00 | Outras preparações e conservas de carne, de miudezas ou de sangue, de aves da posição 01.05: de peruas e de perus, exceto as descritas no CEST 17.079.08 | 56,32% | 64,00% |
| 17.079.02 | 1602.32.10 | Outras preparações e conservas de carne, de miudezas ou de sangue, de aves da posição 01.05: de galos e de galinhas, com conteúdo de carne ou de miudezas superior ou igual a 57 %, em peso, não cozidas, exceto as descritas no CEST 17.079.08 | 57,35% | 65,17% |
| 17.079.03 | 1602.32.20 | Outras preparações e conservas de carne, de miudezas ou de sangue | 46,00% | 52,30% |
| 17.079.04 | 1602.41.00 | Outras preparações e conservas de carne, de miudezas ou de sangue, da espécie suína: pernas e respectivos pedaços | 54,07% | 61,45% |
| 17.079.05 | 1602.49.00 | Outras preparações e conservas de carne, de miudezas ou de sangue, da espécie suína: outras, incluindo as misturas, exceto os descritos no CEST 17.079.07 | 51,02% | 60,43% |
| 17.079.06 | 1602.50.00 | Outras preparações e conservas de carne, de miudezas ou de sangue, da espécie bovina | 59,87% | 53,99% |
| 17.079.07 | 1602.49.00 | Apresuntado | 57,51% | 55,01% |
| 17.080.00 | 1604 | Preparações e conservas de peixes; caviar e seus sucedâneos preparados a partir de ovas de peixe; exceto os descritos nos CEST 17.080.01 e 17.081.00 | 50,81% | 60,23% |
| 17.080.01 | 1604.20.10 | Outras preparações e conservas de atuns | 60,28% | 62,99% |
| 17.081.00 | 1604 | Sardinha em conserva | 41,35% | 40,63% |
| 17.082.00 | 1605 | Crustáceos, moluscos e outros invertebrados aquáticos, preparados ou em conservas | 62,92% | 71,50% |